KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK) NEDİR NASIL BAŞVURULUR? (İNTERNET VE GSM PROBLEMLERİ) (20. sayfa)

Rica ederim.

Bahsettiğiniz gerçek adresinizde altyapı süreçlerinin kontrol edilebilmesi için o adresiniz ile ilgili tuketici.btk.gov.tr adresinden kayıt açmalısınız.

Sıralaması farketmiyor esasen, aynı anda ikisini de yapabilirsiniz.

Bir imza limiti yok hocam, 2 de olabilir 200 de. 1 de olabilir 100 de.

3. ayda BTK ve Açık kapıya yazmıştım. Sorun Binada T11 kabin + dslam var. Bina kabloları epey eski. Enfazşa 92Mbit hız alıyorumdun( ki ben komple kabloları yeniledim.)

Binada SOL ftth alt yapıda konmuş. Ben uğraşmazsam telekomun ftth yapısını kurma gibi bir niyeti yok.

Online oyunlarda vdsl cok daha iyi performans veriyordu. sol nefret ettirdi.

Bu binaya FTTH bağlatabilmek için ne yapmalıyım? . 1000 lik yada 500 lük paketlerden almak isiyorum ama tek secenek SOL kalıyor.

açık kapı cevabı :

BTK cevabı

Binaya kadar fiberin olduğu FTTB sistemlerde FTTH dönüşümü çok zahmetli bir süreç hocam, forumda da benzeri süreçleri görmüştük. Bağlı olduğunuz Telekom müdürlüğünde erişim planlama birimi mevcut. Onlara bir sormak lazım FTTB den FTTH ye çevrilir mi diye. Ödenek var mı bilmiyorum, var ise projeye dahil etseler ne kadar sürer bu gibi bilgileri sorun. İnternetten yaptığınız başvurulara ise hep benzer yanıtlar alırsınız.

Kamu Denetçiliği de 100 megabit sunulan bir yerde neden FTTH yok diye kuruma bir şey demiyor maalesef önceki sayfalardan görebilirsiniz. Bağlantı hiç yoksa veya çok kötü durumduysa müdahale ediyor BTK üzerinden ve karar da buna yönelik çıkıyor. (evrensel hizmet kanunu çerçevesinde değerlendirmede bulunuyorlar önceki sayfalardan da görebilirsiniz)

Sizin durumunuz çok farklı, yani bu kapsamda değil pek. Denemek isterseniz yine de kayıt açın tabi.

Bu ekran nereden gözüküyor acaba?

Bu konuda görebileceğiniz üzere KDK nın evrensel hizmet kanununa atıf yaparak karara vardığı ve KDK sayesinde benim bildiğim/bana ulaşan internet sahibi olan yüze yakın kişi var. Hepsi konuda yazmasa da özelden de görüştüklerim var bağlantı sahibi olan.

Siz kararı kişisel yerleri silip eklerseniz bir bakalım yorumlayalım hep birlikte.

I. ŞİKÂYETİN KONUSU

1. Kurumumuza şikâyetçi tarafından yapılan başvuruda özetle; Şikâyet Başvuru Formunun Şikâyet

Konusu Bölümünde; “ Alt yapımız yetersiz bu nedenle internet hizmetinden yeterince

faydalanamamaktayız. Mevcut ADSL alt yapısı hem yavaş hem de sık sık kesilmektedir. Bu durum hem iş

hayatımızı hem de sosyal hayatımızı olumsuz etkilemektedir.” Şikâyet İle İlgili Talep Bölümünde;

“İnternet alt yapısının VDSL ya da fiber olması için gerekli çalışmaların yapılmasını talep etmekteyiz. Bu

konuda mağduriyetimizin giderilmesini ve en kısa sürede çözüm üretilmesini rica ederiz.” ifadeleri ile

talepte bulunulmuştur.

II. ÖN İNCELEME, GEREKÇE VE SONUÇ

2. Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı”nı

kapsayan 74’üncü maddesinde; “herkesin bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahip

olduğu, Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumunun

idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri incelediği” hüküm altına alınmıştır.

3. 14/06/2012 tarih ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı

5’inci maddesinde; “yasama, yargı yetkisi ve TSK’nın sırf askeri nitelikteki faaliyetleri hariç olmak üzere”

“Kurumun idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve

davranışlarını insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden

incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevli olduğu” düzenlenmiştir. 

4. Kamu Denetçiliği Kurumumuzun denetleme yetkisi içerisinde bulunan idare, Kamu Denetçiliği

Kurumu Kanunu'nun “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinin (e) bendinde tanımlanmıştır. Yasaya

göre; “İdare: Merkezî yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile sosyal güvenlik kurumlarını, mahallî

idareleri, mahallî idarelerin bağlı idarelerini, mahallî idare birliklerini, döner sermayeli kuruluşları,

kanunlarla kurulan fonları, kamu tüzel kişiliğini haiz kuruluşları, kamu iktisadi teşebbüslerini,

sermayesinin yüzde ellisinden fazlası kamuya ait kuruluşlar ile bunlara bağlı ortaklıklar ve müesseseleri,

kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarını, kamu hizmeti yürüten özel hukuk tüzel kişileri” dir. Benzer

bir düzenlemeye 28/03/2013 tarih ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği

Kurumu Kanunu'nun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “Tanımlar” başlıklı

3’üncü maddesi ile “Kurumun Görevi” başlıklı 4’üncü maddesinde yer verilmiştir.

5. Bu noktada İdarenin her türlü işlem ve eyleminin hukuka uygunluk denetiminin yapılacağı Anayasa’da

düzenlenmiş olup bu husus Anayasal bir ilkedir. Bu ilke, Devletin, hukuk kurallarına bağlı, vatandaşların

da hukuki güvenlik içinde bulundukları "hukuk devleti” ilkesinin başlıca varlık koşuludur. Ancak Kamu

Denetçiliği Kurumumuzun denetleme yapabilmesi için, İdare tarafından tesis edilen ve hukuka uygunluk

denetimi yapılabilecek olan bir idari işlemin, eylem, tutum ya da davranışın varlığı zorunludur.

6. Nitekim başvurunun yapıldığı Kamu Denetçiliği Kurumumuzun

https://ebasvuru.ombudsman.gov.tr/ web sitesinden müracaat ederken, “Başvuru yaparken nelere

dikkat etmelisiniz” uyarısında;

“İdarenin Eylem ve İşlemleri: Kamu Denetçiliği Kurumuna ancak kamu kurum ve kuruluşlarının

işlemleri ile kamu görevlilerinin tutum ve davranışları şikâyet edilebilir. Tarafı idare olmayan, özel

veya gerçek kişiler arasındaki anlaşmazlıklar Kurumumuzca incelenmemektedir.”

ifadeleri ile bu husus hatırlatılmaktadır.

7. Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun Uygulanmasına ilişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in

“Ön İncelemenin Yapılması” başlıklı 19 uncu maddesinde; “Başvurunun, inceleme ve araştırmaya

geçilmeden önce ön incelemeye tabi tutulacağı ve ön incelemede şikâyet başvurusunun Kurumun görev

alanına girip girmediğinin inceleneceği”; “Ön İnceleme Üzerine Yapılacak İşlemler ve Verilecek

Kararlar” başlıklı 20’nci maddesinin birinci fıkrasında ise; “Başvurunun ‘idari başvuru yollarının

tüketilmesi’ koşulu hariç 19’uncu maddede yer alan şartlardan herhangi birini taşımaması hâlinde

İncelenemezlik Kararı verileceği” hüküm altına alınmıştır.

7.1. İlgi Yönetmelik’in “Karar verme süresi” başlıklı 36’ncı maddesinde; “Kurum, inceleme ve

araştırmasını şikâyet tarihinden itibaren en geç altı ay içinde sonuçlandırır…” düzenlemesine yer

verilmiştir.

8. Şikâyet başvurusunun yapılan ön incelemesi neticesinde; şikâyetçi tarafından Kurumumuza yapılan

başvuruda, fiber internet alt yapısı talep edilmektedir. Söz konusu başvurunun internet altyapısının hiç

bulunmaması hususunda olmadığı, mevcut internetin hız açısından fiber internet alt yapısı talep edilerek

iyileştirilmesi yönünde olduğu anlaşılmıştır Telekomünikasyon şirketlerinin özel hukuk tüzel kişisi

vasfına sahip olması nedeniyle Kurumumuz görev alanı kapsamına giren “idare” tanımı içerisinde yer

almadığı, şikâyete konu uyuşmazlıkların ise özel hukuk hükümlerine göre çözüme kavuşturulması

gerektiği tespit edilmiştir.

8.1. Bu kapsamda, yukarıda da açıklandığı üzere Kurumumuzun görev alanının, idarenin işleyişi ile ilgili

şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını, insan haklarına dayalı

adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye

önerilerde bulunmak olduğu için; özel hukuk hükümlerine tabi olan özel hukuk şirketlerine diğer

kullanıcılardan tahsil edilecek alt yapı maliyeti gerçekleştirilerek internet hızının artırılmasına ilişkin

fiber internet bağlantısı yapılmasına yönelik şikâyete konu işleme ilişkin olarak Kurumumuzun inceleme

yapma imkânı mevcut değildir.

8.2.Bununla birlikte, başvuran tarafından alt yapı imkânları oluştuğunda başvuranın talebinin incelenip değerlendirilmesi için başvurunun ilgili GSM firmasına iletilmesinde fayda mülahaza edilmiştir.

III. KARAR

İlgili mevzuat hükümleri ve yukarıda yer verilen açıklamalar doğrultusunda, şikâyete konu talebin, Kamu

Denetçiliği Kurumu Kanunun 5’inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Kurum, idarenin işleyişi ile

ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını… incelemek,

araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” hükmü nedeniyle özel hukuk şirketlerinden

internet hızı ile ilgili fiber internet talep eden ve idarenin bir işlem, eylem, tutum ve davranışı

bulunmadığından KURUMUMUZ GÖREV ALANINA GİRMEYEN BAŞVURUNUN YASAL

MEVZUAT GEREĞİ İNCELENMEMESİNE,

Bununla birlikte alt yapı imkanları oluştuğunda başvuranın ikamet ettiği köye fiber internet altyapısı kurulması talebinin incelenip değerlendirilmesi için başvurunun TÜRK TELEKOMÜNİKASYON ANONİM ŞİRKETİ GENEL

MÜDÜRLÜĞÜNE İLETİLMESİNE KARAR VERİLDİ.

İlgili kurum kısmına BTK mı yazmıştınız Turk Telekom mu? Başvuru eklerinizde BTK dan aldığınız yanıtlar var mıydı ya da Cimer veya Açık Kapı?

Şikâyet Edilen İdare/İdareler:

BİLGİ TEKNOLOJİLERİ VE İLETİŞİM KURUMU BAŞKANLIĞI

bunu yazdım

btk başvurularım vardı kurumun cevabına kadar ıtıraz ettım dedıgınız gıbı

Tamam dosya eklerinizde geçmişteki başvurularınızdan örnekler var mıydı?

Dilekçi özetle; evindeki internet altyapısının vdsl ya da fiber olması için gerekli çalışmaların

yapılmasını talep etmektedir.

Gereği Düşünüldü: Dilekçe konusu husus Dilekçe Komisyonunun yetki ve görev alanına

girmediğinden konunun genel hükümler çerçevesinde değerlendirilip ilgili kurum olan Türk

Telekomünikasyon A.Ş. nezdinde takip edilmesi usul ekonomisi açısından daha faydalı olduğundan bu

aşamada, 3071 sayılı Dilekçe Hakkının Kullanılmasına Dair Kanun ile TBMM İçtüzüğü'nün 116'ncı

maddesi uyarınca dilekçe hakkında Komisyonumuzca başka bir işlem yapılamayacağına karar verildi

buda tbmm dilekçe komısyonu cevabı

goknet altyapı sordulama

Hakanım1987

Hocam, neredeyse tüm konularımızda vurguladığımız bir husus var. Türkiye deki hukuk ve kamu işleyişi yalnızca ve yalnızca kağıt üzerindedir. Yani denmek istenen şu burada, dilekçe yazarken veya kurumlara başvururken doğru kanallara ve doğru noktalara temas etmez iseniz hiçbir sonuç elde edemezsiniz.

Örnek vermek gerekirse, sokağınızdaki kaldırımın yapılmayışı görünürde büyükşehir yetkisinde olmayan bir cadde sokak ise ilçe belediyesi fen işlerinde gözükse bile, ilgili alandaki plan çalışması tamamlanmamış veya parsellerde yol kesintisi yok ise bir diğer deyiş ile kaldırım kot mesafeleri belli değil ise kaldırım çalışması yapılamaz ve bu konu fen işleri ile ilgili değil, plan proje veya imar müdürlüğü ile ilgilidir. Bazı belediyelerde isimleri değişmektedir. (plan proje müdürlüğü, imar müdürlüğü vb)

Bu vesile ile, kaldırımın yapılmayışı ile ilgili başvurularınızda fen işleri müdürlüğü diye belirtseniz bile, konu eğer fen işleri ile ilgili değil ise bu kaldırımın yapılmayışından fen işleri sorumlu tutulmamaktadır ve başvurularınız hep aynı usul ve şekillerle kapatılacaktır. Birçok belediye kendi birimleri arasında koordinasyon sağlayıp doğru yerlere başvurunuzu iletse bile, çoğu zaman yanlış birime yazılan dilekçeler sebebiyle yanıt almak veya doğru yanıt almak süreci oldukça uzamakta veya imkansızlaşmaktadır.

Bir diğer bahis ile, kaldırım üzerinde gördüğünüz "İBB F/O" kapağının açık olması veya kırık olması görünürde "İbb İstelkom" sorumluluğunda gözükse bile esasen İbb Yol bakım onarım müdürlüğü tarafından onarılmaktadır. Bu birim de bilindiği gibi Fen işleri daire başkanlığına bağlıdır.

Yani özetle, başvurunuzda İbb İstelkom diye belirtseniz bile, ilgili evrakın yol bakım onarım müdürlüğüne sevki yapılmalıdır. Aksi halde bir sonuç elde etmek imkanı zayıflamaktadır.

Bu yazımda özetlediğim ama detayıyla bu konu içerisinde zaman zaman belirttiğim üzere;

Kamu Denetçiliği Kurumu veya TBMM e dilekçe komisyonu nezdinde Türk Telekom üzerinde devlet hissesi olsa dahi, Turk Telekom özel bir kuruluştur ve özel hukuka tabidir. Bu sebeple Tbmm e dilekçe komisyonu veya Kamu Denetçiliği Kurumu Turk Telekom üzerinde herhangi bir denetim kurma yetkisine sahip değildir. Ayrıca KDK idari değil, tavsiye kararları verebilir.

Bir diğer deyişle, Bilgi Teknolojileri Kurumu tarafından denetlenen işletmeciler, yalnızca BTK üzerinden şikayet edilebilirler. Bu şikayete konu olan durumda BTK nın bir kusuru veya kendisinden kaynaklanan bir görev eksikliği aranır. Yani ne demek istiyoruz, misalen ortada bir mağduriyet var ama BTK buna kayıtsız kalmış ise Kamu Denetçiliği Kurumu tavsiye kararında doğru yöntemi göstererek ilgili sıkıntının giderilmesini TAVSİYE eder. Örneğin Evrensel Hizmet Kanunu nu referans göstererek BTK ya yazı yazabilir.

Bu doğrultuda, Kamu Denetçiliği veya TBMM e dilekçe komisyonu için işletmeci ve operatörler açısından muhatap daima BTK dır zira her iki kurum da devletin idari işleyişi ile ilgisi olmayan ve devlet kurumu olmayanlarla alakalı usul ekonomisi gereği ve aynı zamanda özel hukuk ilkeleri gereği takipsizlik yani işlemsizlik kararı verir ve dilekçeyi ret olarak yanıtlar.

Bu durumu aşmak için ne yapmalıyız? Bu konunun sayfaları arasında defalarca kez aktardığımız üzere, hizmetten doğan bir kusur veya bu kusurdan dolayı mağdur olanlar yok ise BTK nın vereceği yanıt standartın ötesinde değildir. Bu sebeple, ilgili kurumlar da BTK nın yanıtını tekrarlayabilirler veya bu standart yanıtta kusur görürlerse farklı bir yanıt verip doğrusunu TAVSİYE edebilirler. (KDK yalnızca tavsiye kararı verebilir idari bir karar veremez. Ayrıca KDK kararlarına itiraz yoluna kanunlarda yer verilmemiştir)

Örneğin , Evrensel Hizmet Kanununa göre bağlantınız kusurlu mu? BTK nın belirlediği hizmet şartları sağlanamıyor mu? Bu durumda BTK ya başvurdunuz ama olumlu yanıt alamadınız mı? İşte sizin yeriniz KDK ve TBMM e dilekçe komisyonudur.

Örneğin, Evrensel hizmet kanununa ve BTK nın belirlediği hizmet şartlarına uyum var ise, başvurunuz doğrudan doğruya reddedilir ve bazı durumlarda Turk Telekom veya BTK ya konunun araştırılması için yazı yazılır veya tüketiciye bilgi verilmesi istenir.

Yani burada referans noktaları daha fazla esasen, ancak bunların tamamı için konunun sayfalarında gezerek diğer arkadaşların kararlarına göz atmalısınız. Oralarda çok farklı ifadeler göreceksiniz.

Kurumlar, KDK nın tavsiye kararına uymak zorunda değillerdir ancak çok büyük oranda bu tavsiyelere uymaktadırlar. Bu vesile ile, konumuzda görülebileceği üzere KDK sayesinde internete kavuşmuş veya bağlantısı iyileşmiş çok sayıda üye mevcuttur. Ayrıca konuya yazmadığı halde özelden görüşüp konuştuğumuz kadarıyla da KDK sayesinde internete kavuşan sayısı yüzün üzerindedir.

Burada esas mesele, doğru noktalara parmak basabilmektir.

Turk Telekom ile yapılan yazışmalar, bölgenin yatırım programına uzun süre alınmayışı, BTK üzerinden açılan tuketici sikayet kayıtları, Acık kapı veya Cimer üzerinden yazılan yazılar dosyaya ek olarak konulabilir.

Bunların yanı sıra mağduriyetin net bir şekilde ifade edilmesi ve mağduriyetin BTK üzerinden aktarıldığı halde giderilemediği gibi hususlara vurgu yapılabilir. Zaten KDK gerekli gördüğü hallerde BTK dan veya Telekom dan bilgi talep etmektedir.

BTK dışarıda bırakılarak bir işletmeci ilgili kurumlara şikayet edilemez. BTK nın tüketici şikayetleri sayfası bu bağlamda son derece bağlayıcıdır. BTK nın bu sayfasındaki şikayetlere nasıl itiraz edilebileceğini anlattığımız konumuz ise şuradadır.

https://forum.donanimhaber.com/btk-tuketici-sikayet-sistemi-nasil-kullanilir-rehber--152027365

Son söz BTK tarafından söylenmiş ise ve halen mağdur olduğunuzu düşünüyorsanız, işte o yanıt ve diğer tüm yanıtlarla birlikte KDK ya veya TBMM e dilekçe komisyonuna başvurabilirsiniz ancak sonuç almak için üstte belirttiğim hususlara dikkat etmelisiniz.

Bu konudan faydalanarak internet sahibi olan bir kardeşimizi buraya etiketliyorum. Kendisi size hazırladığı dilekçe ile ilgili bilgi verebilir. @furkangunes04

Doğru hazırlanmamış dilekçe ile, haklı olunan bir konuda dahi haksızlığa uğrayabilirsiniz.

KDK'dan mevcut altyapısı vdsl olup ta FTTH dönüşüm talebine olumlu yanıt alabilen oldu mu ?

@XpressMusic34